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    用法治的力量赋能“亭满意”

    3月20日《人民代表报》刊发

    用法治的力量赋能“亭满意”

    市人大常委会党组书记、主任 王图强

    安徽省滁州市新春第一会,市委吹响“新阶段再出发”的号角。“十三五”时期,滁州经济总量冲进全省第三,增速全省第一,一批厚植高质量发展的重大项目开工建设……“十四五”开局之年,如何展现新担当、焕发新气象?如何确立新标杆、实现新突破?如何继往开来、奋力开启现代化建设新征程?市委再一次带领全市人民“新阶段再出发”。

    鉴往知所行,察风明所向。纵观滁州的发展历程和取得的骄人成绩,最根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践。传承“大包干”精神,从“大扬子”到“大滁城”,再到“大江北”,靠的是抢抓国家战略机遇、改革开放,得益于持续抓重大项目建设和持续抓营商环境优化,铸就了推动经济社会各项事业高质量发展的新引擎。习近平总书记强调,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。总书记的重要讲话,为统筹我国中长期经济社会发展指明了方向,一条高质量发展的路径清晰显现。

    围绕高质量,转换发展动能。对接“大江北”、双招双引、创新发展、创建全国文明城市、“双重”攻坚、打造“亭满意”营商环境、长三角一体化,一年一个主题,一个战役接着一个战役,在总结过往成绩中认清发展新规律,在汲取过往经验中把握实践新要求;一步一个脚印,一年一个台阶,立足新阶段,瞄准更高目标再出发。不难看出,不同阶段发展“战术”形式不同,但主攻目标未变,核心内容相通,最终目的就是实现滁州高质量发展。

    纲举目张,举必有功。实现“四个走在全国前列”、重点打造“十个滁州”、实现“5688”奋斗目标、“十四五”末跻身全国前80强……立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,社会民生补短板、强弱项、破难题,一件一件抓推动,一项一项抓落实,把以人民为中心的发展思想落到实处,在前后衔接、优势接壤中高质量完成两个“五年”接力跑。全市各级人大、人大代表和人大工作者必须积极响应,多提发展之问、多想价值之思、多促监督之力,准确识变,发挥人民代表大会制度的独特优势,做擅长的事,瞄准“十四五”开好局起好步,合力谱写新阶段现代化新滁州建设的崭新篇章。

    五年看头年,开局很关键。滁州市人大常委会坚持以习近平法治思想为根本遵循,认真践行习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述,找准推动法治化营商环境建设这一突破口,在立法、监督促进和代表自身建设上下硬功夫,打好“组合拳”,以更加饱满的状态、更加旺盛的斗志,力争交上一份无愧于党和人民的合格答卷。

    立法先行,良法提供“硬支撑”。我们清醒地看到,滁州近年来综合实力不断增强,知名度美誉度不断提升,离不开法治化营商环境的持续优化,把实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法律制度固化下来,是市委的部署和要求,更是人大的责任和担当。充分发挥地方立法精准性、实施性、补充性作用,聚焦全市中心工作加大制度创新和供给,启动《滁州市优化营商环境条例》立法,搭建起具有滁州特色的营商环境法规制度体系。

    在具体操作上,发挥人大立法主导作用,探索建立人大常委会和政府的“双组长”立法牵头模式,注意学习、借鉴发达地区法治化营商环境的好做法,确保法规立得住、行得通、真管用。

    监督助力,发挥监督促进作用。准确把握人大监督的政治定位、法律定位,坚持问题导向、目标导向、效果导向,紧扣打造“十更”“亭满意”营商环境,坚守“三问”,做到久久为功,持续传导“三问”监督压力。年初问安排,划出“必选题”。全覆盖初审政府工作部门及相关单位年初工作计划安排,靶向审查优化营商环境任务有无分解、责任是否落实、落实市委“双对标”部署是否见行动。及时召开工委对口联系单位座谈会,反馈初审评估意见,督促部门修改完善,实现监督关口前移。年中问进度,做好“必答题”。坚持把功夫用在平时,以半年经济形势分析会为节点,针对优化营商环境建设等重点目标任务,共同研判形势、分析问题、研究对策,校准工作目标,给补缺补差“留空间”,合力推动市委决策部署落地落实,真正做到寓支持于监督之中。年底问结果,安排“必考题”。加大营商环境考核权重,以市场主体和群众的切身感受为依据,开展工作监督评议、量化打分、考核排名,传递工作压力,督促政府部门持续深化改革、促进制度创新,推动政府及相关部门形成严格执法、公正司法的法治环境,力争通过监督将营商环境优化落实到日常工作的方方面面。

    发动代表的力量,干好最重要的事。全省首创动员全市8000多名五级人大代表、三级人大投身优化营商环境主战场,举办“代表评营商,助力‘亭满意’”主题活动,宣传阐释市委决策部署,激发代表履职活力。制定《关于开展“代表评营商 助力‘亭满意’”主题活动工作方案》,从政务环境、市场环境、法治环境等五个方面入手,借鉴世界银行和国家、安徽省营商环境试评价的相关做法,按照“双对标”的要求,深入分析全市营商环境状况,查找短板不足,坚持把找问题、抓整改、促优化贯穿评议全过程。多点发力,务求实效。以服务企业和民生需求为导向,以“放管服”改革为突破口,整合监督资源,握指成拳,形成监督“冲击力”,综合运用网络直播、网上问卷调查、专题询问、建议交办、满意度测评等,以评促优、以评促改,力争通过代表建言、代言,让人民群众更满意,助推全市各项工作满意度再达新高度。

    习近平总书记强调:“营商环境只有更好,没有最好。”谁拥有法治化营商环境,谁就拥有竞争优势。我们将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉践行习近平法治思想,把推动优化营商环境纳入法治化轨道,通过法治的力量消除痛点、激活创新,为滁州更高质量发展蓄势赋能。我们将以立法机关、法律实施监督机关的更高站位,从领导干部做起,引导领导干部运用法治思维谋划营商环境建设工作,运用法治指标考核营商环境建设实绩,运用法治方式优化提升营商环境水平。我们将从发展全局抓起,带头开展“四送一服”“双招双引”活动,包保联系重大项目,主动与企业对接,及时帮助企业解决困难和问题。我们将从作风建设改起,力戒形式主义、官僚主义,重点消除把“讲”当成了“做”,把“做”当作了“成”的现象,坚决破除“骄、怕、‘左’、虚”四种有害思想,坚定地朝着“十四五”确定的奋斗目标助力前行。

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